海波尔制药项目

【基本情况】幅员3375平方公里，其中，耕地面积160164公顷，林地面积 6490公顷，水域面积7800公顷。拥有公路、铁路、高速公路、空中航线组成的陆空交通网络。长春龙嘉国际机场座落在九台境内，长春至图们铁路、长春至吉林高速公路、长春至吉林公路北线平行横贯境内。市区西距长春市49公里，东距吉林市76公里。辖13个建制镇、 2个民族乡， 3个街道。总人口 75.4万人。除汉族外，有满、回、朝、蒙、壮、瑶、苗、彝、藏、赫哲、土家、锡伯、水族等13个少数民族。实现地区生产总值78.97亿元，比上年增长12.1%。其中，第一产业增加值完成15.87亿元，增长 7.8%；第二产业增加值完成28.22亿元，增长 16.2%；第三产业增加值实际完成34.86亿元，增长11.0%。财政一般预算全口径收入达到31161万元，按可比口径同比增长33.7%，本级财政收入实现 21206万元，同比增长33.6%。城市居民可支配收入5060元，同比增长10%。农民人均纯收入3321.44元，同比增长 10%。全年固定资产投资实现25.5亿元，同比增长109%。社会消费品零售额达到26亿元。

【农业】农业总产值52.5亿元，比上年增长11.7%。粮食总产量达到94.5万吨。新建各类科技示范园区215个。新建标准化牧业小区90个，“四个一”标准社260个，新增各类规模养殖户 1000余户。生猪发展到120万头，黄牛发展到46万头，家禽发展到2300万只，同比分别增长19.35%、13.33%、 16.3%。围绕畜牧业发展和新型能源建设，新建农村户用沼气池549个。完成牛头山水库除险加固、饮马河灌区节水配套、饮马河白家段护岸、柴福林水库应急渡汛等四项工程。完成造林绿化 1.5万亩，补植面积 2万亩，栽植苗木 680万株。实现连续22年无森林火灾的佳绩。

【项目建设】龙家堡煤田开发项目、天景食品工程项目、火力发电项目、秸杆发电项目的前期运作已经投入进行。围绕食品、医药、机加、矿产建材、现代服务、旅游“六业”进行项目开发。开发城市集中供热、供气、给排水、道路、污水处理等项目；东湖开发区，重点抓了医药、机械加工、农副产品和建材等项目的开发；营城工业集中区，开发非金属矿产资源加工业，劳动密集型包装业和配套业，冶金、建材和废旧金属、化工产品循环利用等工业经济为主的接续产业项目，进行科学规划、论证。全年强化了项目库建设，完成项目包装144个。山东金锣、跨海制药、大禾方便米饭等第三批振兴东北老工业基地项目已经过省项目组评审，上报省发改委。完成软贷款申报项目28个，其中城市道路、燃气供热、给排水、命题中心、担保公司等 5个项目列入第一批计划。市中小企业担保公司2000万元资本金贷款已经到位。全年国债无偿资金已经到位3120万元，新上投资500万元以上项目54个、续（扩）建项目 77个。

【招商引资】明确招商引资重点，创新招商引资方式。采取小分队招商、以商招商、展会招商、周边招商、专业招商、园区招商、产业招商、网上招商、中介招商和委托招商等多种途径，扩大招商引资成果。华能电厂、德源电厂等大项目积极向前推进；龙家堡煤田、长春农用车、海伯尔制药项目加快建设；金锣扩产项目即将投产；“农家乐”旅游项目进展较快，新立民俗村项目实现签约。通过招商引资，新上大项目、续（扩）建项目合计到位资金13.5亿元。 500万元以上项目总投资16.9亿元，实际到位 6.3亿元；续（扩）建项目新增投资 7.2亿元。

【城区建设】房地产开发面积达到30万平方米。实施金锣、福星新区、物流大街、中央大街、规划二号路等 9项给排水工程。启动物流大街、中央大街、规划二号路等 3条道路建设。改造大井路、沿河街东段、昌盛街、师范周边路等四条砂石路。对城区道路、城市下水井、小南河污水管线、健康路小白桥、九郊排污工程和九台大街路灯进行维修和改造。实施小南河中段治理工程和九郊新合、马家、莲花三个村饮水工程。实施城乡电网改造工程。完成物流园区主体工程建设。福星新区一期工程完工，建设住宅楼55栋、20万平方米， 2567户沉陷区居民迁入新居。法院、检察院、国税局办公楼建设和公安局办公楼基础工程建设完工。南部新城基本框架已经拉开，基础设施日臻完善。加强烟尘、噪音、污染源治理，提高城市净化、绿化、美化程度。沉陷区治理有序推进，建设营城三院门诊楼、营城一小学教学楼，完善了营城一中教学楼和科技楼，实施了路桥工程、旧矿治理、排污工程、护堤工程、电视电信电网改造、供水改造、公厕改造、绿化美化亮化工程。南区落位建设预留地指标136公顷，新征66公顷用地并进行“五通一平”基础设施建设，已完成 7条路 6060延长米以及排水管道等基础工程。开发区新引进项目35个，合同利用资金14.5亿元。已动工项目26个，建成投产项目 6个，投资总额12亿元，固定资产投入 6.23亿元。

【城乡交通】投资 4.16亿元，建设公路总里程758.94公里。四舒公路九台绕越线、龙蒋公路完成征地拆迁及部分基础工程。完成德其公路干沟至三台 9.81公里新建工程和三台至其塔木10公里大修工程；完成菜口线 8.83公里水泥路工程；完成通村水泥路740.3公里，全市已有241个村通了水泥路，占总数的78%。完成石头口门大桥、城子街大桥和上河湾大桥新建工程；改造危桥10座、改善路面27公里。

【各项改革】对全市158户国有企业进行了职工解除劳动关系试点与改制工作。其中，完成粮食流通企业改制任务 28户，完成国有工业企业改制任务42户；商业系统有17家企业基本完成“并轨”与改制工作。开展“乡财县管”改革试点。以乡镇为独立核算主体，实行乡财县管新方式，进一步理顺了市乡财政管理体制。深化乡镇事业单位改革。加强农村税费配套改革，完善农村站办所管理体制和机制，参加改革 1893人中，有712人实现竞争上岗，顺利完成了改革阶段性任务。

【社会保障】培训下岗失业人员3662人；创造城镇就业岗位7012个，城镇新增就业4108人，其中下岗失业人员再就业3875人；城镇登记失业率控制在 3.5%以内。狠抓劳务产业，转移剩余劳动力22万人。社会保障工作成果比较明显。扩大基本医疗、工伤、养老、失业保险覆盖面，实现养老、失业保险金及时、足额发放。有158户企业、23503名职工享受并轨政策，领取经济补偿金17361万元。农村社会救助工作深入开展，城市救助体系逐步健全，双拥优抚安置工作规范运行，城乡低保能力明显增强。全年争取低保资金 2091万元，城区有14729户、33206人享受到低保，占城区总人口的16%；发放农村低保金357万元，使8875户、 19800人得到救助。

【社会事业】农村技术市场工作受到国家科技部表彰奖励。九台一中进入省示范性高中行列。完成20个中小学危房改造项目。实施了 9家农村卫生院扩建工程。加大公共卫生投入，加强各类传染病的防治。调整完善新型农村合作医疗参合政策，31.06万人参加了合作医疗，占农业人口的49.1%。完成师范、结核、金锣、营城煤机厂等四个片区有线电视网络更新与光缆联网工程，发展新用户4500户、有线电视村40个。加大通讯基础设施建设力度，提前 2年完成有线电话村村通工程。

【民主法制】坚决贯彻执行人大及其常委会的决议和决定，支持人民政协参政议政，办理人大代表议案 2件、意见和建议174件，办理政协委员提案112件。认真贯彻民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老年人、残疾人各项政策，依法保护其合法权益。规范信访受理、办理工作，切实解决信访疑难案件，进一步促进了社会稳定。深入开展普法宣传，加强政法队伍建设，依法行政和司法水平进一步提高。

【政府自身建设】建立执法部门和招商引资企业、规模以上民营企业双向监督制约机制。市行政服务中心和投诉举报中心为企业办理立项、兴建、扩建项目 35项，协调解决问题224件；投诉举报中心接受投诉举报42件，其中立案查处 4件，协调解决38件。

【市场经济秩序整顿】对违法经营企业和个体业户进行整治，对农资、粮食、消费品等制假售假行为进行了专项治理。实施品牌战略，全市有11家企业分获省和长春市著名商标认证。加强对煤矿、非煤矿山企业、危险化学品、道路交通运输、公共场所等重点部位的监管，全部取缔了营城非法小立井，有效地遏制了重特大事故的发生。（辛继刚）